Nema\u010dka je jedna od retkih zapadnih zemalja koja jo\u0161 uvek istrajava na pravilu da stranci koji \u017eele nema\u010dko dr\u017eavljanstvo moraju da se odreknu starog. Vladaju\u0107a koalicija novim predlogom zakona to namerava da ukine.<\/p>\n\n\n\n
Nema\u010dka je useljeni\u010dka zemlja. To na svojoj zvani\u010dnoj internet-stranici isti\u010de i Ministarstvo unutra\u0161njih poslova. I pritom se poziva na statistiku: vi\u0161e od \u010detvrtine gra\u0111ana ima migrantsko poreklo, a kod dece mla\u0111e od 14 godina \u010dak vi\u0161e od tre\u0107ine. Uz to, u zemlji \u017eivi oko 13,5 miliona gra\u0111ana bez nema\u010dkog dr\u017eavljanstva \u2013 16 procenata stanovni\u0161tva.<\/p>\n\n\n\n
Me\u0111utim, kada se radi o naturalizaciji, dakle o dodeljivanju dr\u017eavljanstva strancima, Nema\u010dka je me\u0111u poslednjima u Evropi. Dok je recimo 2021. u \u0160vedskoj na 100 stranaca dodeljeno deset dr\u017eavljanstava, a u Holandiji 5,4, u Nema\u010dkoj je pro\u0161le godine ta kvota iznosila 1,2 odsto.<\/p>\n\n\n\n
Razlog su pre svega neki veoma restriktivni uslovim koji se moraju ispuniti da bi se dr\u017eavljanstvo dobilo. Nedavno je vladaju\u0107a koalicija Socijaldemokrata, Zelenih i Liberala predstavila u saveznom parlamentu Bundestagu predlog novog Zakona o dr\u017eavljanstvu kojim bi se sada\u0161nji strogi uslovi promenili.<\/p>\n\n\n\n
Dvostruko dr\u017eavljanstvo kao pravo<\/strong><\/p>\n\n\n\n Najve\u0107a prepreka do sada je bila odredba po kojoj se generalno insistira na na\u010delu jednog dr\u017eavljanstva, ka\u017ee Juli \u0160efer, pravnica specijalizovana za pravo o strancima u kancelariji „\u0160lun i Elven iz Kelna“.<\/p>\n\n\n\n „Ono \u0161to pre svega potomke nekada\u0161njih gastarbajtera, recimo iz Turske ili iz zemalja Zapadnog Balkana, spre\u010dava u dobijanju nema\u010dkog dr\u017eavljanstva jeste zahtev da se odreknu prethodnog dr\u017eavljanstva. Nema\u010dka je jedna od retkih zapadnih zemalja koje na tome jo\u0161 uvek insistiraju\u201c, nagla\u0161ava \u0160efer.<\/p>\n\n\n\n Nacrtom novog zakona predvi\u0111a se da odricanje od prethodnog dr\u017eavljanstva vi\u0161e nije uslov za sticanje nema\u010dkog i istovremeno se skra\u0107uje vreme neophodnog neprekidnog legalnog boravka u zemlji sa osam na pet godina \u2013 kao \u0161to je slu\u010daj u ve\u0107ini evropskih zemalja, obja\u0161njava nema\u010dka pravnica.<\/p>\n\n\n\n Pri tom je veoma va\u017eno to \u0161to \u0107e se novim zakonom uvesti neka vrsta automatizma: „Dvostruko dr\u017eavljanstvo je formulisano kao na\u010delno pravo. To zna\u010di da, kada su ispunjeni drugi uslovi, nadle\u017ene slu\u017ebe moraju da naturalizuju podnosioca zahteva, odnosno one tu vi\u0161e nemaju nekakav manevarski prostor\u201c, nagla\u0161ava \u0160efer.<\/p>\n\n\n\n Sada\u0161nji zakon dvostruko dr\u017eavljanstvo predvi\u0111a samo kao izuzetak od pravila. To je pre svega rezervisano za gra\u0111ane Evropske unije \u2013 oni bez problema mogu da imaju dva dr\u017eavljanstva. A, nakon podu\u017ee procedure, ono se dodeljuje i onima koji dolaze iz zemalja koje svoje gra\u0111ane ne otpu\u0161taju iz dr\u017eavljanstva \u2013 ili zato \u0161to ne \u017eele, ili zato \u0161to to tamo zakonski nije predvi\u0111eno. Takve zemlje su recimo Sirija, Ju\u017enoafri\u0161ka Republika, Avganistan, Al\u017eir ili Iran.<\/p>\n\n\n\n Aktuelne odredbe u Zakonu o dr\u017eavljanstvu ve\u0107im delom poti\u010du jo\u0161 od Zakona o pripadnosti carstvu i dr\u017eavi iz 1913. godine, koji je u posleratnoj Nema\u010dkoj jednostavno preuzet. Tek 2000. je iz naziva zakona izba\u010dena re\u010d „carstvo\u201c. Taj zakon po\u010diva na na\u010delu porekla i nacionalne homogenosti (Volksnation<\/em>): onaj ko je nema\u010dki dr\u017eavljanin, dakle Nemac, ne mo\u017ee istovremeno da bude i ne\u0161to drugo. Kao razlog se navodilo da gra\u0111anin mo\u017ee da bude veran samo jednoj dr\u017eavi.<\/p>\n\n\n\n Taj argument protiv dvostrukog dr\u017eavljanstava i danas koriste protivnici reforme. Oni tvrde da dvojno dr\u017eavljanstvo dovodi do unutra\u0161njeg konflikta lojalnosti i da bi ljudi koji \u017eele nema\u010dko dr\u017eavljanstvo trebalo jasno da se opredele. Ka\u017eu da nema\u010dko dr\u017eavljanstvo ima poseban zna\u010daj i simboliku, i strahuju da bi preterano velikodu\u0161na politika dvostrukog dr\u017eavljanstva mogla da dovede do toga da ljudi sti\u010du dr\u017eavljanstvo iz \u010disto prakti\u010dnih razloga, bez ikakve stvarne veze sa Nema\u010dkom.<\/p>\n\n\n\n Osim toga, boje se da bi osoba s dva dr\u017eavljanstva mogla, kako joj kad zatreba, da izmi\u010de nema\u010dkim zakonima pozivaju\u0107i se na svoj drugo dr\u017eavljanstvo i status stranca.<\/p>\n\n\n\n